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01-27

河南省人民政府 关于深入推进农业供给侧结构性改革 大力发展优势特色农业的意见征求意见稿

征求意见稿2019年6月5日为深入推进农业供给侧结构性改革,促进我省农业高质量发展,现就大力发展优势特色农业提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时重要讲话精神,落实省委十届九次全会安排部署,着力扛稳粮食安全重任,推进农业供给侧结构性改革,树牢大食物观、大农业观、大生态观、大市场观,坚持质量兴农、绿色兴农、结构兴农、品牌强农,以“四优四化”为重点,进一步调优结构,创响品牌,完善链条,加快推进高效种养业和绿色食品业转型升级,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。(二)发展目标。到2020年, 优势特色农业得到快速发展,形成一批规模化优势特色农林产品生产基地,十大优质特色农业产值达到4900亿元;产业结构更加合理,粮经饲结构由2018年65.9:33.0:1.1调整到64.5:34.3:1.2,畜牧业产值占农业总产值比重达到33%左右;农产品加工产值与农业总产值比值达到3.8:1左右;农民人均可支配收入年均增速高于全国平均水平,收入力争达到全国平均水平。到2025年,优势特色农业发展取得重大进展,十大优质特色农业产值达到6500亿元;产业结构基本适应市场需求,粮经饲结构调整到61.1:36.5:2.4;畜牧业产值占农业总产值比重达到35%左右;农产品加工产值与农业总产值比值达到4.5:1左右;农民人均可支配收入年均增速高于全国平均水平,收入超过全国平均水平,基本实现农业大省向农业强省转变。二、重点任务按照“布局区域化、生产标准化、发展产业化、经营规模化”要求,以“优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果”为重点,发挥优势,突出重点,建设一批优势特色农林产品生产基地。(一)建设优质小麦基地。在豫北强筋小麦适宜区和豫中东强筋小麦次适宜区72个县(区、市、场)、豫南沿淮弱筋小麦适宜区8个县(区),引导发展优质强筋、弱筋小麦。到2020年,力争全省优质专用小麦发展到1500万亩,到2025年发展到2000万亩左右,基本满足各类市场主体对优质专用小麦需求。提升生产基础条件,优先将优质专用小麦生产基地布局到粮食生产功能区和高标准粮田建成区,新建高标准粮田重点向优质专用小麦种植区域倾斜。强化示范带动,在优质专用小麦适宜区内建设一批示范县,开展统一供种和统防统治。支持合作社、种植大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体,发展小麦烘干、仓储、节水灌溉、物联网、现代植保、绿色防控等装备,推进优质专用小麦规模化、标准化生产和产业化发展,延伸小麦产业链、提升价值链、打造供应链。(责任单位:省农业农村厅、工业和信息化厅、粮食和物资储备局、中储粮河南分公司)表1:优质小麦基地县豫北、豫中东强筋小麦适宜区72个县(市、区、农场):荥阳市、新郑市、杞县、通许县、尉氏县、祥符区、偃师市、孟津县、新安县、汝阳县、宜阳县、伊川县、郏县、宝丰县、叶县、安阳县、汤阴县、内黄县、浚县、淇县、卫辉市、辉县市、新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、沁阳市、孟州市、武陟县、修武县、温县、濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县、建安区、临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、夏邑县、虞城县、柘城县、梁园区、睢阳区、民权县、睢县、宁陵县、扶沟县、西华县、太康县、淮阳县、郸城县、商水县、项城市、沈丘县、济源市、巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、永城市、鹿邑县、黄泛区农场。豫南弱筋小麦适宜区8个县(市、区):平桥区、罗山县、潢川县、息县、淮滨县、光山县、商城县、固始县。 (二)建设优质花生基地。以沿黄及黄河故道优质大果花生区32个县和豫南豫西豫西南优质小果花生区40个县为重点,发展花生产业。到2020年,全省优质花生面积发展到2300万亩左右,其中高油酸花生面积发展到200万亩,建设花生绿色高产高效示范基地300万亩,花生耕种收综合机械化水平达到70%以上;到2025年,全省优质花生面积发展到2500万亩左右,其中高油酸花生面积发展到30%,建设优质花生绿色高产高效生产基地1000万亩,花生耕种收综合机械化水平达到80%左右。建设一批高油酸花生良种繁育基地,逐步提高高油酸花生良种供应能力,推动高油酸花生大面积种植。开展花生绿色高产高效示范创建,建设一批绿色高产高效示范基地,推广花生单品种集中连片种植、化肥农药减量使用、病虫害绿色防控、防止黄曲霉素污染、节水控膜降耗等标准化绿色高产高效技术模式。提升花生产品加工能力,以建设正阳花生国家现代农业产业园为契机,加快建设全省花生产后干燥、冷藏、分选等初加工设施,支持开展花生油品、食品精深加工,培育河南花生知名品牌。(责任单位:省农业农村厅、工业和信息化厅、粮食和物资储备局)表2:优质花生基地县沿黄及黄河故道优质大果花生区32个县(市、区):中牟县、新郑市、祥符区、杞县、尉氏县、通许县、金明区、内黄县、浚县、延津县、封丘县、原阳县、辉县市、清丰县、濮阳县、南乐县、许昌县、民权县、宁陵县、睢县、虞城县、睢阳区、淮阳县、西华县、扶沟县、太康县、商水县、沈丘县、郸城县、滑县、长垣县、兰考县。豫南豫西豫西南优质小果花生区40个县(市、区):宜阳县、嵩县、叶县、鲁山县、郏县、宝丰县、武陟县、召陵区、渑池县、方城县、新野县、唐河县、镇平县、桐柏县、内乡县、卧龙区、淅川县、社旗县、南召县、宛城区、平桥区、淮滨县、息县、商城县、光山县、罗山县、潢川县、正阳县、汝南县、泌阳县、确山县、西平县、遂平县、驿城区、上蔡县、平舆县、邓州市、新蔡县、固始县、汝州市。 (三)建设优质草畜基地。加快优质草畜重点县发展,强化龙头企业带动,进一步做强肉牛产业,做优奶产业,做大羊产业。到2020年,全省新增优质肉牛40万头、优质生鲜乳40万吨、肉羊70万只左右,优质饲料作物面积发展到300万亩左右;到2025年,比2020年新增优质肉牛120万头、优质生鲜乳100万吨、肉羊230 万只左右,优质饲料作物面积发展到600万亩左右,将我省打造成为全国重要的优质草畜生产基地和牛羊肉、乳制品加工销售集散地。1、肉牛基地。以肉牛基础母牛扩群增量项目为抓手,在洛阳、南阳等豫西、豫南潜山丘陵地区重点培育母牛繁育基地,发展存栏母牛10头以上养殖场户,围绕着十大肉牛、十大肉羊龙头企业所在地,重点支持驻马店、焦作、南阳、平顶山等平原农区新改扩建500头以上标准化肉牛育肥基地,提升肉牛供应能力。完善母牛养殖、规模育肥和屠宰加工利益联结机制,发展订单生产,促进利益共享、风险共担。支持优质草畜良繁体系建设,提升制种供种能力。(责任单位:省农业农村厅)2、奶源基地。贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》《河南省奶业振兴行动方案》,以兰考等沿黄区域和豫南豫东豫西南“一带三片”30个奶业大县为重点,建设奶业优势区。加快产业融合发展,支持乳品企业自建联建一批存栏1000头以上的规模奶牛场,提高奶源自给率。支持有条件的奶畜规模养殖企业自建、联建或合作建设乳制品加工厂。扩大巴氏鲜奶生产,鼓励乳品企业生产低温奶,完善从生鲜乳生产运输到低温乳制品运输、分销、零售等环节全程冷链体系,不断提高优质巴氏鲜奶供应能力。开展智慧牧场试点建设,支持规模奶牛场建设智慧牧场,提高牧场智能化水平。发展奶业新兴业态,鼓励建设休闲观光牧场等,展示奶业发展成效,增强奶类消费信心。在西峡、卢氏等豫西、豫西南、豫北浅山丘陵区积极发展奶山羊产业,建设奶山羊优势区。(责任单位:省农业农村厅、工业和信息化厅、商务厅、文化和旅游局)3、肉羊基地。巩固发展豫东传统优势产区,积极培育“三山一滩”肉羊新兴优势区。重点在汝州、宁陵等41个县加快建设肉羊规模养殖基地,建设一批存栏3000只以上的标准化规模养殖场。提升龙头企业加工能力,大力发展羊肉精深加工,推进肉羊标准化屠宰,优化羊肉产品结构。积极引导龙头企业大力引进开发应用高新技术、设备和工艺,加大新产品技术攻关和技术创新力度,不断培育和提高企业品牌的自主开发能力,力争培育1-2个具有较高市场影响力的地方羊肉品牌。(责任单位:省农业农村厅、工业和信息化厅)4、饲草基地。加快推进粮改饲步伐,重点在邓州、荥阳等69个牛羊养殖大县实施国家粮改饲试点项目,不断扩大青贮玉米种植面积。发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势,大力推广青贮、氨化、微贮等秸秆饲料化利用技术,加快完善花生秧等秸草收集、运输、加工、储存、利用体系,提高花生秧等农作物秸秆饲料化利用率。启动实施十万亩优质牧草示范园工程,加快发展饲料杂交构树种植面积,努力打造沿黄滩区优质饲草产业带。(责任单位:农业农村厅) 表3:优质草畜基地县优质肉牛基地48个县(市、区):杞县、尉氏县、祥符区、宜阳县、洛宁县、伊川县、叶县、郏县、舞钢市、汝州市、滑县、南乐县、襄城县、渑池县、灵宝市、陕州区、南召县、方城县、内乡县、社旗县、唐河县、新野县、桐柏县、邓州市、柘城县、永城市、淮滨县、息县、沈丘县、太康县、上蔡县、平舆县、确山县、泌阳县、汝南县、遂平县、新蔡县、卢氏县、台前县、嵩县、淅川县、修武县、博爱县、焦作高新区、民权县、浚县、鲁山县、西平县。优质奶牛基地49个县(市、区):中牟县、荥阳市、尉氏县、兰考县、孟津县、嵩县、偃师市、宝丰县、鲁山县、郏县、汝州市、汤阴县、滑县、浚县、淇县、原阳县、延津县、封丘县、辉县市、博爱县、武陟县、温县、沁阳市、孟州市、南乐县、台前县、襄城县、长葛市、灵宝市、方城县、唐河、邓州市、民权县、睢县、柘城、虞城县、商水县、沈丘县、扶沟县、上蔡县、平舆县、正阳县、新蔡县、济源市、祥符区、禹王台区、陕州区、卧龙区、焦作示范区。优质肉羊基地41个县(市、区):永城市、太康县、杞县、淮阳县、邓州市、民权县、叶县、尉氏县、祥符区、濮阳县、封丘县、上蔡县、确山县、新郑市、临颍县、潢川县、商城县、登封县、宁陵县、方城县、汝州、正阳县、卢氏县、长垣县、伊川县、洛宁县、孟津县、兰考县、浚县、沈丘县、新安县、舞阳县、内乡县、镇平县、禹州市、范县、台前县、襄城县、鲁山县、嵩县、辉县。优质奶山羊基地15个县(市、区):西峡、卢氏等豫西、豫西南、豫北浅山丘陵区。优质饲草基地56个县(市、区):荥阳市、祥符区、孟津县、偃师市、洛宁县、伊川县、鲁山县、宝丰县、叶县、汤阴县、浚县、淇县、原阳县、辉县市、延津县、平原新区、武陟县、修武县、沁阳县、濮阳县、南乐县、台前县、襄城县、禹州市、柘城县、虞城县、睢县、民权县、太康县、沈丘县、确山县、平舆县、泌阳县、上蔡县、西平县、镇平县、内乡县、卧龙区、社旗县、新野县、桐柏县、济源市、兰考县、邓州市、滑县、汝州市、永城市、新蔡县、唐河县、中牟县、项城市、封丘县、正阳县、卢氏县、郏县、温县。 (四)建设优质林果基地。以豫西、豫西南、豫南山区为重点,建设一批优质苹果、猕猴桃、核桃、油茶、杜仲、油用牡丹等经济价值高、具有一定基础的优势林果产业。到2020年,全省苹果、猕猴桃、核桃、油茶、杜仲、油用牡丹面积分别发展到260万亩、30万亩、360万亩、90万亩、60万亩、50万亩;到2025年分别发展到280万亩、60万亩、450万亩、110万亩、120万亩、90万亩左右。1、苹果基地。在优质苹果基地县,加快低产老果园改造,推广矮砧密植高标准生产技术。提高苹果冷藏能力,在三门峡新建一批万吨以上储藏能力的冷库。支持龙头企业建设集生产、加工、休闲等于一体的现代苹果产业园,打造三产融合示范基地。(责任单位:省农业农村厅、自然资源厅、商务厅、科技厅、工业和信息化厅)2、猕猴桃基地。以西峡县为中心,辐射带动淅川、内乡、南召、桐柏、卢氏等县发展优质猕猴桃。加强果园基础设施建设,建设高标准生产示范基地。提高猕猴桃贮藏能力,在猕猴桃主产地建设一批冷藏专用气调库。强化科技支撑,鼓励中国农科院郑州果树所等科研院所在西峡县设立试验站,开展技术专题攻关。(责任单位:省农业农村厅、自然资源厅、商务厅、科技厅、工业和信息化厅)3、核桃基地。以卢氏等12个县(市、区)为重点,加快低产核桃园改造,建设一批高标准现代核桃基地。培育“卢氏核
01-27

农业农村部办公厅关于种子法有关条款适用的意见

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业局:  为贯彻落实《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)的有关规定,我部针对近年来各地在执行《种子法》中遇到的共性问题进行了研究。现就有关条款的适用提出以下意见。  一、关于花粉是否属于《种子法》规定的种子问题  根据《种子法》第二条第二款规定,种子是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花等。用于繁殖的花粉,属于《种子法》规定的种子。  二、关于《种子法》第七十八条规定的“应当审定未经审定的农作物品种进行推广销售”如何认定问题  有下列情形之一的,属于推广、销售应当审定未经审定的农作物品种的行为,应当按照《种子法》第七十八条第一款第一项的规定处罚:  (一)推广、销售的主要农作物品种未经国家级审定通过,也未经省级审定通过的;  (二)通过国家级审定的主要农作物品种在品种审定公告确定的适宜生态区域外推广、销售的;  (三)通过省级审定的主要农作物品种在品种审定公告确定的本省、自治区、直辖市适宜生态区域外推广、销售的;  (四)通过省级审定的主要农作物品种在其他省、自治区、直辖市的同一适宜生态区域外推广、销售的。  三、《种子法》第七十八条仅对推广、销售未经审定主要农作物品种的行为作了处罚规定,但对数量没有规定。对市场检查中出现的推广、销售少量未经审定品种的行为应如何处理?  根据《种子法》第二十三条、第七十八条的规定,只要存在推广、销售未经审定主要农作物品种的违法行为,就应当予以处罚,经营、推广未经审定品种的数量不是定性的依据。但经营、推广的种子数量可以作为认定违法行为情节轻重的依据之一,在确定罚款幅度时予以考虑。  四、关于2016年1月1日前农业行政主管部门公告退出的品种,是否属于《种子法》规定的撤销审定品种问题  2016年1月1日前,农业行政主管部门依照原《主要农作物品种审定办法》(中华人民共和国农业部令2013年第4号)的规定公告退出的品种,不能等同于撤销审定的品种。在其品种审定未依法撤销前,不能按《种子法》第七十八条第一款第三项的规定处罚。  五、关于《种子法》第二十九条中“农民自繁自用”应当如何界定的问题  《种子法》第二十九条第二项所称农民,是指以家庭联产承包责任制的形式签订农村土地承包合同的农民个人。农民专业合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体使用授权品种的繁殖材料用于生产的,不属于农民自繁自用,应当取得植物新品种权人的许可。  六、关于商品种子外包装上固定有注明品种名称、产地和生产时间的布条是否属于附有标签  按照《种子法》第四十一条、第九十二条第二款第十一项规定,商品种子外包装上固定有注明品种名称、产地和生产时间的布条,应认定种子附有标签但标签内容不符合规定,应当按照《种子法》第八十条第二项处罚。  七、以商品粮冒充种子、以大田用种(良种)冒充原种,是否属于假冒种子行为?  根据《种子法》第四十九条规定,以商品粮冒充种子、以大田用种(良种)冒充原种,属于假冒种子行为。  八、关于在制种基地查获的假劣种子如何计算货值问题  种子行政执法过程中查获的假劣种子,以违法生产、销售的假劣种子的标价计算货值金额。没有标价的,按照同类合格产品的市场中间价格计算。货值金额难以确定的,按照原国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部1997年4月22日联合发布的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定,委托指定的估价机构确定。  农业农村部办公厅  2019年1月4日
01-27

中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。  一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,持续加大强农惠农富农政策力度,扎实推进农业现代化和新农村建设,全面深化
01-27

《中华人民共和国种子法》

《中华人民共和国种子法》已由中华人民共和国第第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年11月4日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国种子法》公布,自2016年1月1日起施行。  中华人民共和国主席 习近平  (2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决
01-27

关于“三农”的相关法律和法规

1、农业税:国家从2005年起,全部取消农牧业税、农业特产税。  2、粮食补贴:为鼓励农民种粮积极性,国家对农民种粮面积进行粮食补贴,2006年每亩补贴标准为26.30元。  3、良种补贴:对优质小麦良种推广补贴政策,补贴标准为0.20元/斤(只限于种子公司购买良种时进行补贴)。  4、农机具补贴:对大型农机具购置实行农机补贴政策。  5、五保制度:对农村五保户实行五保供养制度,年人均供养水平为1
01-27

《农作物种子标签和使用说明管理办法》

第一条为了规范农作物种子标签和使用说明的管理,维护种子生产经营者、使用者的合法权益,保障种子质量和农业生产安全,根据《中华人民共和国种子法》,制定本办法。  第二条在中华人民共和国境内销售的农作物种子应当附有种子标签和使用说明。  种子标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符,符合本办法的规定,不得作虚假或者引人误解的宣传。  第三条种子生产经营者负责种子标签和使用说明的制作,对其标注内容的真
01-27

《主要农作物品种审定标准(国家级)》

1基本条件  1.1抗病性  长江上游冬麦区条锈病未达到高感,长江中下游冬麦区赤霉病未达到高感,东北春麦早熟区秆锈病未达到高感,东北春麦晚熟区秆锈病中抗(含)以上。黄淮冬麦区南片水地品种、黄淮冬麦区北片水地品种、北部冬麦区品种、西北春麦区水地品种,对鉴定病害未达到全部高感。除达到上述要求外,不同麦区还应对以下抗逆性状进行鉴定。  长江上游麦区冬麦品种:白粉病、赤霉病和叶锈病。  长江中下游麦区冬麦
01-27

《中华人民共和国农民专业合作社法》

《中华人民共和国农民专业合作社法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2017年12月27日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国农民专业合作社法》公布,自2018年7月1日起施行。  中华人民共和国主席习近平  2017年12月27日  目录  第一章总则  第二章设立和登记  第三章成员  第四章组织机构  第五章财务管理  第六章合并、分立、解散和清算  第七
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